La transformación digital inicia en la mente. El actual diseño institucional no ayuda la digitalización de México. Es necesario erradicar la dispersión de funciones y centralizar en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) las políticas públicas digitales. Los objetivos de acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) y de conectividad de la Cuarta Transformación pueden lograrse si se da un golpe de timón drástico y se ejecuta un plan inteligente.
La emergencia sanitaria golpeó cualquier intento de acelerar la inclusión digital universal. El 2021 será aún más complejo si la recaudación no se recupera y los presupuestos de las dependencias se estrechan aún más. Austeridad, consolidación y visión social de las TIC pueden resultar virtuosas si se fortalecen las atribuciones, coordinación y ejecución de las políticas digitales.
El cambio de Secretario de Comunicaciones y Transportes es una oportunidad única (quizá la última por el tiempo que lleva ejecutar las acciones) para robustecer las facultades de la Subsecretaría de Comunicaciones y poner en marcha una auténtica política de inclusión digital y de acceso social a las TIC e Internet con objetivos, estrategias y líneas de acción precisos.
El Programa de Cobertura Social 2019 de la SCT es un buen listado de localidades de atención prioritaria, pero no garantiza que vayan a ser cubiertas por redes y servicios de telecomunicaciones. El Marco de Habilidades Digitales es una atinada identificación de las principales tendencias tecnológicas, pero no existe un plan para su adopción por industrias, gobiernos y sociedad. El Programa Sectorial en Comunicaciones y Transportes 2020-2024 proyecta modestamente que 77.2% de la población sea usuaria de Internet en 2024.
Las acciones aisladas no lograrán cumplir las metas de conectividad. Es el momento de fortalecer las comunicaciones, utilizar con eficiencia los escasos recursos institucionales, acabar con la duplicidad de funciones, concentrar esfuerzos y lograr una auténtica coordinación, ejecución, implementación y evaluación de las políticas públicas digitales a cargo de la SCT.
Hay que modificar el Reglamento Interior de la SCT para rediseñar una nueva Subsecretaría de Comunicaciones, Desarrollo Tecnológico y Estrategia Digital. El nombre puede cambiar pero siempre reflejar los objetivos de acceso universal a las TIC. Las adecuaciones al Reglamento Interior deben contemplar las nuevas atribuciones de la Subsecretaría, su fortalecimiento institucional y absorber los presupuestos de las instancias que fusionaría.
Las atribuciones, funciones y recursos de la Coordinación de Estrategia Digital Nacional (EDN) de la Presidencia de la República deben pasar a dicha Subsecretaría. La EDN se convirtió en un área enfocada en las adquisiciones de equipos y software y no en el diseño de políticas públicas. Su presupuesto es tan reducido que difícilmente puede ejecutar cualquier agenda de digitalización.
